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圖為近日，沈陽火車站擁擠的人群。紅一攝
中國的人口發(fā)展又走到時代的十字路口。
這一次，不是因為它遭遇的高增長壓力，而是它面臨的發(fā)展失衡危機。
總量增長、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)和分布失衡……
如果說，30年多前人口過快增長是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，那么今天，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題正成為影響中國可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。
“十二五”規(guī)劃綱要提出“促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)階段，人口發(fā)展失衡的問題主要在哪兒？它對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有多大影響？如何實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展？本報記者進行了深入采訪。
總量增長、素質(zhì)偏低——
總?cè)丝诿磕昀^續(xù)慣性凈增800萬人左右，數(shù)量壓力依然沉重；每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，勞動力素質(zhì)低下，影響人口紅利的效用
每逢節(jié)假日，火車站摩肩接踵，飛機場人潮涌動，旅游點擁擠不堪……最令出行者印象深刻的就是“人太多了”。
計劃生育政策實施30多年來，我國拆除人口爆炸的引信，步入低生育水平國家行列，創(chuàng)造了人口有效控制的“中國奇跡”。然而，成就背后，中國的基本國情沒變，人口數(shù)量問題依然突出。
據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武介紹，1992年，我國人口總和生育率即一對夫妻一生平均生育子女?dāng)?shù)下降并維持在更替水平(國際標(biāo)準是2.1)以下后，人口增速趨緩。但受人口慣性增長的影響，今后十幾年，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬左右。本世紀上半葉，我國將先后迎來總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老齡人口三大高峰。“十二五”期間，預(yù)計凈增人口約4000萬，總?cè)丝趯⑦_13.9億；到本世紀30年代，人口總量將達到峰值15億。人口數(shù)量仍是長期制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。
與此同時，人口素質(zhì)總體水平不高，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家競爭力。
一方面，出生人口素質(zhì)亟待提升。據(jù)中國出生缺陷監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2007年，全國出生缺陷發(fā)生率呈明顯上升趨勢，每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，給家庭和社會帶來沉重負擔(dān)。
另一方面，勞動力整體素質(zhì)低下，農(nóng)村剩余大量勞動力，人口紅利的效用未能充分發(fā)揮。
20歲的貴州農(nóng)村女孩趙華高中畢業(yè)后，去江蘇常州市一家紡織廠打工。因無技術(shù)，一年前工廠裁員時被辭退。作為勞動年齡人口的她，本應(yīng)成為人口紅利的增加因素，卻因失業(yè)而由社會總撫養(yǎng)比(非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比)中的分母變成分子，成為被勞動人口贍養(yǎng)的人。
隨著計劃生育政策的推行，上世紀70年代，我國進入人口紅利期，開始了令世界矚目的經(jīng)濟快跑。但長期以來，我們是靠廉價勞動力要素的比較優(yōu)勢賺錢，“世界工廠”的光環(huán)掩飾不了處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的尷尬，勞動者技能低下影響了人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻率。“事實上，一個國家的競爭力不僅取決于勞動力的數(shù)量，更取決于勞動者的素質(zhì)。”翟振武說。
年齡、性別結(jié)構(gòu)失衡——
10年后，上千萬適齡男性“娶妻難”；30年后，平均每5人中就有1位65歲以上的老人，“婚姻擠壓之痛”與“未富先老”交織，影響社會安定和幸福感指數(shù)
進入不惑之年的錢芳時時感到一種壓力，因為要面對“2個人照顧4位老人”的無奈。
“我是獨生女，我先生雖然有一姐姐，但在國外。”錢芳說，“我們兩家老人均過70高齡，哪天誰病倒了，都夠我累的。”
隨著出生人口大幅減少，我國人口金字塔底座日趨縮小，2000年進入老齡化社會。人口年齡結(jié)構(gòu)開始失衡，老齡化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)便是明證。
以國內(nèi)老齡化程度最高的地區(qū)上海為例。盡管因外來青壯年勞動力的不斷補充，上海短期內(nèi)還不會出現(xiàn)用工荒，但全市養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施卻供不應(yīng)求，社會福利和社會保障負擔(dān)加重。
據(jù)聯(lián)合國最新人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011年以后的30年里，中國人口老齡化加速發(fā)展，白發(fā)族以年均800萬人的增速壯大。2030年，中國65歲以上人口比例將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。
面對洶洶而來的老齡化態(tài)勢，“未富先老”的中國如不加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度和公共服務(wù)體系，人口結(jié)構(gòu)迅速老化將“窒息”未來經(jīng)濟的發(fā)展。
令錢芳擔(dān)憂的還有上小學(xué)的兒子：“不好好學(xué)習(xí)，將來都找不到媳婦兒。”無論身居北京還是回福建老家探親，錢芳發(fā)現(xiàn)，幼兒園和小學(xué)里的男孩明顯比女孩多。
“我國正迎來一個男性人口過剩的社會。”中國人口學(xué)會常務(wù)副會長田雪原介紹，出生人口性別比失衡持續(xù)30年來，累積效應(yīng)已現(xiàn)端倪。據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。每年新進入結(jié)婚年齡的人口中，男性比女性多120萬。預(yù)計10年后，將有2400萬“剩男”面臨娶妻難。
“出生人口性別比長期失衡帶來婚姻擠壓之痛。”田雪原說，當(dāng)龐大的光棍大軍高唱“我想有個家”時，誰去慰藉他們苦悶的心靈？小康之家是小康社會的基礎(chǔ)，連個家都成不了，何談幸福感？
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說，我國出生人口性別比長期失衡與人口老齡化交織，將加劇人口結(jié)構(gòu)的不合理性，未來的社會階層結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等都將更為男性所主導(dǎo)，其深遠危害，不亞于上世紀中葉的人口膨脹。
