建議　兩岸先避沖突再建信心

　　是否要建立軍事互信機制，兩岸學者都有明確共識。而談到如何建立，大家則集思廣益，提出了許多有建設性的構想。

　　“中華戰略學會”秘書長、臺陸軍備役中將謝臺喜建議兩岸先建立 “沖突避免措施”(CAM)，然后再建立 “信心建立措施”(CBMs)。要想取得實際成果，在臺灣方面，必須由“國安會”召集“陸委會”、“國防部”、“國安局”等單位制定相關政策，在官方主導配合下，由具備軍事素養的民間專業團體負責談判、協商。在建立軍事交流平臺方面，可設置民間與官方兩種管道，由臺“國防部”成立“兩岸軍事交流委員會”，或在“陸委會”、海基會中增加軍事組編制，同時加強軍事談判人才的儲備與訓練。在具體交流議題上，可從兩岸合編抗日戰史、聯合成立軍事智庫、劃定金馬非軍事區做緩沖地帶、共同維護海疆與主權、聯合救難與反恐演習、軍官互訪與軍校生互換等。

　　臺陸軍備役上校劉嘉宏則建議雙方在防務部門設置“軍事互信機制管制中心”，負責資訊收集研究、業務協調聯系、任務指揮與管制等，該機構將作為兩岸領導人掌握兩岸軍事互信的主要機構，并將建立兩岸領導人軍事熱線作為重要目標，還可以陸續開放雙方軍中文職人員互訪、現役高階軍官互訪、保衛中國疆域的聯合軍事演習等。

　　南京政治學院上海分院的華強教授認為，建立兩岸軍事互信機制，可以先從軍事透明化開始，兩岸應經常就各自的安全防務政策及重大行動展開對話與通報，雙方不部署針對性武器，雙方公布防務報告書，預告軍事演習并相互派員觀摩，中低層軍事人員互訪、高層軍事人員定期對話，建立兩岸軍事緩沖地帶等。就目前而言，比較迫切也是可以立即做到的是雙方飛機軍艦不越過海峽中線，以及相互通知軍事演習時間，不搞突然襲擊。建議未來大陸采取更為主動的態度，先從非敏感軍事領域加強交流。

　　而針對兩岸專家積極探討的兩岸軍事互信，廈大臺研院臺灣軍事研究中心張敦才主任甚至還試擬了一份 “兩岸軍事安全互信協議”，詳列了八條協議內容，內含10款33項具體措施，包括雙方暫停針對對方的軍事部署活動、建立軍事熱線聯系管道、公布涉及對方的武器裝備發展計劃、最高軍事領導人互訪、限制武器部署種類及軍事演習次數等，引起了與會者的強烈興趣。

　　試點　廈金可做兩岸安全示范區

　　值得一提的是，擁有“對臺先行先試權”的海西，也被學者們納為 “軍事互信”的試水區域。

　　廈大臺研院政治所的陳先才副所長建議說，在當前兩岸關系和平發展的新時期，要積極推動兩岸軍事安全互信實踐平臺的建立。兩岸可以在大陸的福建與臺灣的離島地區先行先試，努力使這兩個地區成為兩岸和平區域。鑒于臺灣社會對大陸軍事部署的顧慮，大陸可以把海西建設成為兩岸和平的試驗區，成為兩岸軍事的緩沖區域。在目前的兩岸關系下，海西完全可以發揮在非傳統安全領域的作用。非傳統安全威脅不涉及敏感的政治、軍事因素，主要包括跨境犯罪、傳染疾病、重大事故、恐怖主義等，必須借助兩岸的合作才能應對。將海西打造成兩岸安全和平的示范區，對于解決臺灣社會長期形成的“大陸威脅論”有重要現實意義。同樣，臺灣當局也可以把金馬澎等離島地區作為與海西對接的兩岸和平先行先試區域，這對于增強兩岸軍事互信的基礎都有幫助。

　　在這方面，來自國防大學的李大光教授也持有類似觀點。他建議兩岸可以考慮共同設立廈金特別和平區，將廈門和金門作為兩岸軍事互信建立的先行先試區，在這個區域內雙方可以建立起完全的信任措施，嚴格限制危險性的軍事行動，并設立緊急通訊聯絡線路。(記者 劉強)

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