廣西改革招商引資體制和機(jī)制的實(shí)施辦法
廣西壯族自治區(qū)改革招商引資體制和機(jī)制的實(shí)施辦法
桂政發(fā)(1999)37號(hào)
一、總 則
第一條 為貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，特制定本辦法。
第二條 改革招商引資體制，是為了全面理順和規(guī)范以項(xiàng)目為中心的各種管理關(guān)系，建立起高效有序的行政服務(wù)體系；改革招商引資機(jī)制，是為了按經(jīng)濟(jì)辦法開(kāi)發(fā)招商資源，借用外力招商，建立起覆蓋面廣的招商網(wǎng)絡(luò)。
二、關(guān)于招商引資體制的改革
第三條 招商引資體制改革以強(qiáng)化招商項(xiàng)目管理為核心，招商項(xiàng)目管理實(shí)行自治區(qū)、地市、縣三級(jí)責(zé)任制。三級(jí)計(jì)委是項(xiàng)目管理的責(zé)任單位。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
第四條 自治區(qū)計(jì)委要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和利用外資方針，結(jié)合廣西實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求，制定并頒布《廣西外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。
第五條 根據(jù)《廣西外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，各地、各部門(mén)，都應(yīng)提出一批招商重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作應(yīng)達(dá)到預(yù)可研深度，一般項(xiàng)目的前期工作應(yīng)完成項(xiàng)目建議書(shū)。自治區(qū)計(jì)委應(yīng)對(duì)提出項(xiàng)目的數(shù)量和前期工作的規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督。具體運(yùn)作按《廣西壯族自治區(qū)招商項(xiàng)目審查管理辦法》進(jìn)行。
第六條 自治區(qū)外商投資管理辦公室設(shè)在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳，是自治區(qū)招商引資的歸口管理機(jī)構(gòu)。各地市都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第七條 外商投資管理辦公室的職責(zé)是：
1、招商宣傳的策劃與組織；
2、對(duì)全區(qū)招商工作的宏觀(guān)管理和指導(dǎo)；
3、協(xié)調(diào)各部門(mén)意見(jiàn)，向自治區(qū)人民政府提出外商投資重大問(wèn)題的政策建議；
4、委托招商的實(shí)施與管理；
5、指導(dǎo)聯(lián)合招商集團(tuán)和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)工作；
6、試行一個(gè)窗口為外商服務(wù)；
7、商有關(guān)地市和部門(mén)選派首席談判代表；
8、做好其他與招商引資有關(guān)的工作。
第八條 外商投資管理辦公室試行一個(gè)窗口為外商服務(wù)，包括兩個(gè)方面：一是接待來(lái)訪(fǎng)外商，提供招商項(xiàng)目和有關(guān)投資咨詢(xún)；二是受外商委托，代辦項(xiàng)目落戶(hù)的有關(guān)手續(xù)。委托代辦關(guān)系通過(guò)合同明確。在各部門(mén)審批權(quán)限不作變動(dòng)的前提下，外商投資管理辦公室可以到各部門(mén)為外商代辦全部手續(xù)（包括代收代交全部規(guī)費(fèi)），也可以邀請(qǐng)各部門(mén)審批人員聯(lián)合辦公，完成各項(xiàng)手續(xù)。
第九條 外商投資管理辦公室負(fù)責(zé)首席談判代表制的實(shí)施。為了確保區(qū)和地市兩級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目洽談的質(zhì)量和談判班子的穩(wěn)定，以首席談判代表為主組建項(xiàng)目洽談組。首席談判代表負(fù)責(zé)該項(xiàng)目宣傳、咨詢(xún)、談判、簽約、履約等全過(guò)程的工作，首席談判代表的條件是：
1、有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，政治思想素質(zhì)好；
2、熟悉外商投資等政策法規(guī)；
3、熟悉談判項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件；
4、有招商工作經(jīng)驗(yàn)和談判技巧；
5、熟悉廣西的投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
首席談判代表由外商投資管理辦公室商項(xiàng)目所在的地市和項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)確定。自治區(qū)的重大項(xiàng)目的首席談判代表由外商投資管理辦公室報(bào)自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。首席談判代表確定后，由外商投資管理辦公室管理，并下達(dá)談判委托書(shū)和首席談判代表資格證書(shū)。對(duì)首席談判代表獎(jiǎng)酬按項(xiàng)目到位資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 外商投資管理辦公室負(fù)責(zé)委托招商制的實(shí)施。委托招商制，是指由外商投資管理辦公室提取項(xiàng)目庫(kù)中的招商項(xiàng)目，通過(guò)委托合同形式，委托以下人員招商：一是國(guó)內(nèi)有招商能力的法人和自然人；二是境外有招商能力的法人和自然人。受委托方按要求完成招商后，可按項(xiàng)目到位資金按一定比例領(lǐng)取招商回報(bào)金。
第十一條 為激勵(lì)社會(huì)力量招商，設(shè)立自治區(qū)、地市、縣三級(jí)招商獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《廣西招商獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》執(zhí)行。實(shí)施細(xì)則由外商投資管理辦公室制定，報(bào)自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由自治區(qū)人民政府頒布執(zhí)行。
三、關(guān)于招商引資機(jī)制的改革
第十二條 為進(jìn)一步壯大招商力量，可以采用股份制形式，將國(guó)內(nèi)外有招商能力的自然人和法人，組建聯(lián)合招商集團(tuán)。
第十三條 聯(lián)合招商集團(tuán)由自治區(qū)外商投資管理辦公室負(fù)責(zé)籌建。集團(tuán)股東以境外的財(cái)團(tuán)法人、投資公司、跨國(guó)公司、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、華人社團(tuán)、商會(huì)商社和我區(qū)駐外機(jī)構(gòu)等為主，也包括國(guó)內(nèi)區(qū)外有招商開(kāi)發(fā)能力的公司和境外公司駐華辦事機(jī)構(gòu)、我區(qū)駐國(guó)內(nèi)城市辦事處以及我區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等。
第十四條 聯(lián)合招商集團(tuán)按《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立。集團(tuán)總部設(shè)在南寧，視發(fā)展和需要，可在桂林市、柳州市、梧州市、北海市等地設(shè)分公司。選擇部分股東的所在地設(shè)立招商部。以此建立龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。
第十五條 聯(lián)合招商集團(tuán)以招商為主業(yè)。可以接受自治區(qū)外商投資管理辦公室的招商委托，通過(guò)招商取得收益，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。自治區(qū)外商投資管理辦公室與聯(lián)合招商集團(tuán)的關(guān)系是：自治區(qū)外商投資管理辦公室通過(guò)招商委托合同的簽訂，承擔(dān)提供招商項(xiàng)目資料，提供招商政策等咨詢(xún)服務(wù)的義務(wù)；負(fù)責(zé)落實(shí)招商回報(bào)；授權(quán)聯(lián)合招商集團(tuán)在項(xiàng)目談判條件清單劃定的范圍內(nèi)自主洽談項(xiàng)目和草簽項(xiàng)目合同；審查并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目合同；接受聯(lián)合招商集團(tuán)的委托，代辦項(xiàng)目落戶(hù)全部手續(xù)。聯(lián)合招商集團(tuán)圍繞項(xiàng)目招商，負(fù)責(zé)有關(guān)的招商宣傳、外商接待、實(shí)地考察、客戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)、招商洽談等全部工作，并承擔(dān)全部費(fèi)用。自治區(qū)外商投資管理辦公室已委托聯(lián)合招商集團(tuán)招商的項(xiàng)目，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，不再向第三者委托。聯(lián)合招商集團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成招商，不得提取招商回報(bào)。
第十六條 聯(lián)合招商集團(tuán)的招商回報(bào)通過(guò)二種方式取得：一是招商獎(jiǎng)勵(lì)金中的獎(jiǎng)勵(lì)；二是按項(xiàng)目到位資金的一定比例進(jìn)行中介服務(wù)提成。以上回報(bào)方式的實(shí)施辦法由自治區(qū)外商投資管理辦公室制定。
第十七條 聯(lián)合招商集團(tuán)注冊(cè)資本金不得少于2000萬(wàn)元人民幣，每位股東的股本金不少于10萬(wàn)元人民幣。各股東相對(duì)獨(dú)立招商，招商回報(bào)的70％歸招商股東；30％集中聯(lián)合招商集團(tuán)，利潤(rùn)按股權(quán)分配。
第十八條 廣西聯(lián)合招商集團(tuán)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。
四、附 則
第十九條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)外商投資管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
