根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，全國人大代表向全國人大或者全國人大常委會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。全國人大會議秘書處和全國人大常委會辦公廳根據(jù)法律規(guī)定和工作實際，處理代表提出的建議、批評和意見已經(jīng)形成了比較健全的工作制度。
(一)代表建議、批評和意見的交辦
全國人大會議期間代表提出的建議、批評和意見．由大會秘書處提出交辦意見，會后由全國人大常委會辦公廳交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)；全國人大會議閉會期間代表提出的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦公廳交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表對政府及其部門的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦公廳和國務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。代表對地方工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大常委會交由有關(guān)省級機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表對全國人大機(jī)關(guān)工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦公廳分別交由有關(guān)部門、單位研究處理。
代表在會議期間提出的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦公廳進(jìn)行整理和研究，分門別類進(jìn)行分析，提出報告，并擬訂各項建議、批評和意見由誰承辦的計劃。經(jīng)全國人大常委會秘書長辦公會議討論同意后，及時召開交辦會議，會同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織具體落實。代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，全國人大常委會辦公廳及時交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時抄送國務(wù)院辦公廳。全國人大常委會辦公廳在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點處理的代表建議、批評和意見，會同國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點研究處理。
代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會同處理。對會同處理的代表建議、批評和意見，交辦時確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會同協(xié)辦單位共同研究處理；代表建議、批評和意見需要兩個以上單位分別處理的，由各有關(guān)承辦單位依照各自的職責(zé)研究處理。
(二)代表建議、批評和意見的承辦
承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時研究。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說明情況，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。代表在全國人大會議期間提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)于閉會之日起3個月內(nèi)，至遲不超過6個月，予以答復(fù)。閉會期間提出的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起3個月內(nèi)，至遲不超過6個月，予以答復(fù)。不能在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)和有關(guān)代表說明情況。
承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全處理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。對綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。
承辦單位在研究處理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評和意見的代表的溝通聯(lián)系，通過查訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見。對重點建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)代表參與研究。
承辦單位要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定處理意見，負(fù)責(zé)任地及時答復(fù)代表，并注意答復(fù)質(zhì)量。對能夠解決的問題，應(yīng)盡快解決并給予明確答復(fù)；對應(yīng)該解決但一時難以落實解決措施的問題，應(yīng)先向代表實事求是地說明情況，明確辦理時限，在妥善解決后再行答復(fù)；對確實不能解決的問題，應(yīng)充分說明原因，給予詳細(xì)答復(fù)。
承辦單位對代表建議、批評和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
承辦單位對代表提出的建議、批評和意見的答復(fù)，抄送全國人大常委會辦公廳一式二份。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)給代表的答復(fù)，還抄送國務(wù)院辦公廳一份。承辦單位在答復(fù)件上，將辦理情況分類注明(注在答復(fù)稿首頁右上角)：“A”類，所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類，所提問題正在解決或者列入規(guī)劃逐步解決的；“C”類，所提問題因目前條件限制或者其他原因需待以后解決的；“D”類，所提問題留作參考的。承辦單位在辦理代表建議、批評和意見的過程中，及時將辦理的有關(guān)建議和要求向全國人大常委會辦公廳提出，全國人大常委會辦公廳及時總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作。
代表對承辦單位的答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由全國人大常委會辦公廳交由承辦單位或者其上級機(jī)關(guān)、組織再作研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。
(三)代表建議、批評和意見辦理工作的檢查監(jiān)督
1．全國人大常委會辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。國務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府及其部門的代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。對建議、批評和意見辦理工作的檢查監(jiān)督，目的是促進(jìn)辦理工作的落實，提高辦理工作的質(zhì)量和實效。
2．對需重點處理的建議、批評和意見，全國人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)跟蹤督辦；全國人大常委會辦公廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)承辦單位切實抓出成效。
3．全國人大常委會每年聽取全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于代表建議、批評和意見處理工作情況的報告，并將報告印發(fā)下次全國人大會議。
