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　　新華網(wǎng)北京３月８日電（記者周英峰　趙超）在新的一年，中小企業(yè)融資難該如何破解，５萬(wàn)億的新增貸款該如何發(fā)放，世界是否會(huì)發(fā)生第二波金融海嘯，這些是兩會(huì)期間頗受關(guān)注的焦點(diǎn)話題。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈就此接受了記者采訪，談了自己的看法。

　　吳曉靈說，近幾年商業(yè)銀行給規(guī)模以上中小企業(yè)的貸款已經(jīng)有了很大增長(zhǎng)，現(xiàn)在更重要的是解決小企業(yè)貸款難的問題。解決小企業(yè)貸款難問題，需從四個(gè)方面努力：一是改進(jìn)貸款技術(shù)，二是創(chuàng)新貸款組織形式，三是加大財(cái)政支持力度，四是健全法律保障。

　　“小企業(yè)最大的特點(diǎn)是市場(chǎng)不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度不健全。”吳曉靈說，給這些成長(zhǎng)中的小企業(yè)發(fā)放貸款，需要貸款銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整理資產(chǎn)負(fù)債表，幫助其學(xué)會(huì)規(guī)范財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)，這是一項(xiàng)非常繁重的工作，也是需要充滿愛心去做的工作。

　　對(duì)于“小額貸款公司生存空間有限”的觀點(diǎn)，吳曉靈指出，小額貸款公司有特殊的制度優(yōu)越性，能夠有效降低貸款發(fā)放成本。當(dāng)前，需要糾正兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是根據(jù)管理辦法，小額貸款公司可以對(duì)外融資，不存在只貸不存資金來源不可持續(xù)的問題。二是同樣一筆資金，金融機(jī)構(gòu)批發(fā)給小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)，并不大于貸給企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳曉靈認(rèn)為，只要開辟了正道，就不用擔(dān)心小額貸款公司會(huì)變相吸收存款，因?yàn)樾谭ㄓ羞@方面的規(guī)定。中國(guó)金融業(yè)要大發(fā)展，最好建立雙層金融監(jiān)管體制：凡是吸收公共存款的金融機(jī)構(gòu)，由銀監(jiān)會(huì)在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管；不吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)，包括為金融業(yè)服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，交由地方政府監(jiān)管。

　　吳曉靈建議，對(duì)那些確實(shí)堅(jiān)持發(fā)放小額貸款，貸款額占資金比例達(dá)到一定程度的小額貸款公司，國(guó)家應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠，以此鼓勵(lì)其向小企業(yè)和需要扶持的人發(fā)放貸款。

　　繼今年１月新增信貸達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１．６２萬(wàn)億元之后，中國(guó)２月信貸投放繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。對(duì)此，吳曉靈認(rèn)為，１月份信貸投放確實(shí)超出了預(yù)想，但目前來看銀行還是理性的。

　　吳曉靈認(rèn)為，在１月份１．６２萬(wàn)億元的貸款中，有很大比重是票據(jù)融資，還有很大比重投放到了政府項(xiàng)目上。這些現(xiàn)象說明，銀行對(duì)目前的形勢(shì)還看不太準(zhǔn)，把貸款投放到政府項(xiàng)目會(huì)更安全一些，而投放到企業(yè)短期票據(jù)上，未來調(diào)整余地比較大。

　　吳曉靈指出，當(dāng)前流動(dòng)性比較多，銀行面臨非常大的經(jīng)營(yíng)壓力。為了增加利潤(rùn)，就必須把貸款更多的放出去。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)１７％，新增貸款５萬(wàn)億元以上。１月份廣義貨幣供應(yīng)量達(dá)到了１８．７９％，全年照這樣的速度增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，否則貨幣政策就不是“適度寬松”。

　　“前半截增得多，后半截增得少，從某種程度上說不利于今后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。所以，我們一直主張銀行應(yīng)該是均衡放款，這樣對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有好處。”吳曉靈說。

　　對(duì)于全球是否會(huì)發(fā)生第二波金融危機(jī)，吳曉靈坦承自己沒有能力作出判斷。但她指出，世界金融和世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)處于調(diào)整過程之中，如果調(diào)整要見底的話，應(yīng)該是銀行和企業(yè)的資金負(fù)債表調(diào)整到位。

　　具體來說，是銀行的不良資產(chǎn)處理掉了，需要的資本金補(bǔ)充到位了；對(duì)于企業(yè)來說，是虧損見底了。這需要一個(gè)過程，目前在這個(gè)過程中還沒有看到類似雷曼兄弟破產(chǎn)那樣可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)的事件。

　　吳曉靈表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)困難階段，如果總是過分渲染不好的消息，會(huì)打擊大家的信心。金融機(jī)構(gòu)彼此之間總是處于一種互相不信任的狀態(tài)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也是一種不信任的心態(tài)，不利于經(jīng)濟(jì)走出困境。

　　“問題來了，總是要解決。不要散布恐慌情緒，盡量建立一種互信的關(guān)系。以積極的態(tài)度、冷靜的態(tài)度解決問題，比盲目猜測(cè)更有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。”吳曉靈說。