全國人民代表大會常務委員會工作報告
（一）修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度自我完善與發展。為貫徹落實黨的十七大提出的逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會把修改選舉法作為立法工作的一個重點，及時啟動修改工作。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成選舉法修正案草案。１０月份的常委會會議對草案進行初審，會后將草案在中國人大網全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界意見。１２月份的常委會會議再次進行審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導思想和工作原則，認為一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經濟社會發展實際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現人人平等、地區平等和民族平等，有利于進一步擴大人民民主，保證人民當家作主。大家強調，修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發展，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發展社會主義民主政治的必然要求。
選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會的一項重要議程。會前，我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽取意見，為大會審議做了必要準備。會議期間，常委會向大會作了說明。我們相信，經過全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。
（二）一批重要法律相繼出臺或提請審議。侵權責任法是一部關系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時曾作為民法草案的一編進行初次審議。本屆常委會又投入大量精力，對草案進行重大修改和多次審議。新制定的侵權責任法，堅持從我國國情和實際出發，對民法通則確立的相關基本制度作了細化、補充和完善，明確承擔侵權責任的基本原則和責任方式，就廣大人民群眾普遍關注、各方面意見又比較一致的醫療損害、環境污染、產品缺陷、交通事故、動物損害等問題作出具體規定，對保護民事主體的合法權益，預防并制裁侵權行為，減少和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定具有重要意義。
建立健全社會保險法律制度，是一件關系億萬群眾切身利益的大事，方方面面都很關注。常委會高度重視社會保險法的制定工作，十屆時根據代表提出的議案建議，積極督促國務院研究提出法律草案。本屆常委會在充分調查研究、向社會廣泛征求意見、認真總結實踐經驗的基礎上，對草案進行了多次審議和重大修改。一是將養老、醫療、工傷、失業、生育等五個險種分章作出具體規定。二是確立基本養老保險關系轉移接續制度，提高基本養老保險基金統籌層次。三是明確規定國家逐步建立和完善新型農村社會養老保險制度，并對新型農村合作醫療制度作出原則規定。四是完善用人單位和參保人員對社會保險的監督，強化各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督職權，督促有關方面真正管住用好社會保險基金。
常委會正在審議的行政強制法草案，確定了行政強制必須遵循的原則，明確了行政強制的設定權限、實施主體和相關程序，要求設定行政強制必須經過事先論證并對實施情況定期進行評估，既對行政強制行為進行規范、制約和監督，避免和防止權力的濫用，又賦予行政機關必要的強制手段，保障行政機關依法履行職責。
